廣東省人民政府新聞辦近日召開的第七場“‘十四五’廣東成就”系列主題新聞發(fā)布會，公布了全域土地綜合整治典型案例，中山市黃圃鎮(zhèn)《“工改”破局全域土地整治打造灣區(qū)“三生”融合標桿》成功入選廣東省首批示范案例，成為珠三角地區(qū)破解土地利用困局的鮮活樣本。全域土地綜合整治兼顧到了“三生”（生產(chǎn)、生活、生態(tài)），黃圃鎮(zhèn)是如何做到的？
“工改”破局：
低效土地煥新產(chǎn)業(yè)動能
作為工業(yè)重鎮(zhèn)，黃圃鎮(zhèn)曾長期受困于工業(yè)用地“無序化、碎片化、低效化”難題，平均6.5畝的零散地塊嚴重制約產(chǎn)業(yè)升級。2023年2月，該鎮(zhèn)以省級全域土地綜合整治試點為契機，創(chuàng)新采用“掛賬收儲、村企合作、企業(yè)自改”三類模式，系統(tǒng)性推進建設用地整合。在大岑片區(qū)，通過掛賬收儲連片整備土地1061畝，其中505畝工業(yè)用地被整合為50畝以上的規(guī)整地塊，成功引進億元項目17個，總投資額達30億元，預計年產(chǎn)值超60億元，帶動片區(qū)產(chǎn)值與稅收實現(xiàn)數(shù)倍增長。
在馬安村，該鎮(zhèn)首創(chuàng)“村企合作+公開遴選”模式，通過“年均畝稅收+土地補償款”競價機制，將項目審批周期由220天大幅壓縮至110天，打造出中山市首個村企合作改造范例。針對優(yōu)質(zhì)存量企業(yè)，實施“微改造+不停產(chǎn)”升級方案，最大限度降低改造對生產(chǎn)經(jīng)營的影響。據(jù)統(tǒng)計，近三年來黃圃鎮(zhèn)累計整備低效土地超3000畝，推動82個“工改”項目動工、50個項目投產(chǎn)，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展筑牢空間支撐。
農(nóng)地煥新：
統(tǒng)租統(tǒng)管激活鄉(xiāng)村價值
面對耕地細碎、產(chǎn)出偏低的問題，黃圃鎮(zhèn)在石軍村、橫檔村等區(qū)域推行“統(tǒng)租統(tǒng)管+墾造水田”機制，由鎮(zhèn)屬農(nóng)業(yè)公司統(tǒng)一流轉土地，將原不足1畝的零散農(nóng)地整合為連片水田約1500畝。通過灌溉優(yōu)化、田道調(diào)整等工程措施，2024年水稻平均單產(chǎn)達790斤，2025年早造平均單產(chǎn)超800斤，年新增糧食約180萬斤，遠超全市平均水平。
為推動農(nóng)文旅融合發(fā)展，橫檔村建設“稻田驛站”，成片稻田與白鷺相映成趣，成為攝影愛好者的打卡地；石軍村則深挖紅色資源，將墾造水田與紅色文化教育基地相結合，打造特色研學場景。通過引入專業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗等項目，不僅帶動村集體增收，更讓村民實現(xiàn)“家門口”就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)了“農(nóng)田提質(zhì)、集體增收、鄉(xiāng)村煥新”的綜合效益。
生態(tài)修復：
增減掛鉤繪就綠色畫卷
針對生態(tài)超載與空間無序問題，黃圃鎮(zhèn)將“增減掛鉤”政策與生態(tài)修復緊密結合，系統(tǒng)推進“四亂”整治與綠美建設。累計清拆沿江違建超40萬平方米，在大岑村南堤江畔等區(qū)域，將昔日雜草叢生的灘涂地改造為集網(wǎng)紅夜市、親子樂園、研學基地于一體的真愛碼頭濱江公園，鋪設2.4萬平方米生態(tài)草坪和340米沿江步道，成為市民青睞的“城市會客廳”，五一試營業(yè)期間日均接待客流量達5000人次。
截至目前，該鎮(zhèn)通過整治復墾產(chǎn)生拆舊建新指標224畝，騰挪建設用地空間約420畝，修復生態(tài)區(qū)域700畝，打開超過40公里沿江生態(tài)廊道。同時，推行“工改+治水”協(xié)同模式，重新布局片區(qū)路網(wǎng)、排污排水系統(tǒng)及5G新基建網(wǎng)絡，規(guī)劃建設環(huán)島碧道和3個休閑公園，實現(xiàn)生產(chǎn)空間與生態(tài)空間同步優(yōu)化，成功打造中山北部亮麗的綠色風景線。
記者 盧興江
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