民營企業(yè)在我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中扮演著重要角色，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。數(shù)據(jù)顯示，截至2025年5月底，我國登記在冊私營企業(yè)數(shù)量突破5800萬戶。然而，盡管民營中小企業(yè)數(shù)量龐大，但其經(jīng)營穩(wěn)定性相對較弱，抗風險能力不足，長期面臨融資難題困擾。如何才能降低融資門檻，讓民營中小企業(yè)獲得“金融活水”？
在2025年全國人大會議上，全國人大代表，江門市工商聯(lián)副主席、廣東千色花新材料有限公司董事長黃達昌提出建議，呼吁強化企業(yè)內(nèi)生信用管理能力，推廣信用創(chuàng)新模式，打破數(shù)據(jù)“孤島”，創(chuàng)新融資支持政策，構(gòu)建“信用即資產(chǎn)”的金融生態(tài)。
日前，記者從廣東省人大常委會獲悉，國家發(fā)展改革委在答復中表示，將加快出臺《關(guān)于建立企業(yè)信用狀況綜合評價體系的實施方案》，擬對公共管理部門作出的企業(yè)信用評價作出統(tǒng)一規(guī)范，構(gòu)建“敢貸、能貸、會貸”的長效機制。
建議營收超2000萬企業(yè)設立獨立信用管理部門
“當前，民營中小企業(yè)在內(nèi)生信用管理能力上存在短板。”黃達昌在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，民營中小企業(yè)信用意識較為薄弱，且普遍未設立獨立信用管理部門，職能分散，加劇了信用風險。對此，他建議加強對民營中小企業(yè)的信用意識教育，支持行業(yè)協(xié)會開展信用管理專業(yè)培訓，為企業(yè)提供系統(tǒng)化信用管理知識和技能培訓，鼓勵營收2000萬元以上的企業(yè)設立獨立信用管理部門，并將其納入“專精特新”企業(yè)認定標準，倒逼企業(yè)練好“內(nèi)功”。
針對信息共享機制梗阻等問題，黃達昌建議復制推廣信用創(chuàng)新模式，打破數(shù)據(jù)“孤島”。他認為，應推廣全國中小微企業(yè)資金流信用信息共享平臺，發(fā)揮平臺推動解決大量中小微企業(yè)因缺乏信貸記錄而成為“信用白戶”等問題、助力金融機構(gòu)全面評估企業(yè)信用的作用。同時，建議推廣江門市會同多方制定的灣區(qū)標準《企業(yè)信用評級業(yè)務規(guī)范》，支持港澳銀行機構(gòu)利用企業(yè)特色化信用信息拓展內(nèi)地業(yè)務，實現(xiàn)對港澳信用評級的有效兼容。
此外，黃達昌還建議搭建民營中小企業(yè)融資擔保體系，探索建立中小企業(yè)信用貸款風險分擔機制，鼓勵金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)的信貸支持。鼓勵社會資本參與，拓寬融資渠道，如設立股權(quán)投資基金、債券發(fā)行等。推廣“知識產(chǎn)權(quán)信用貸”，允許企業(yè)以專利、商標等無形資產(chǎn)作為增信手段。同時，建議加快修訂《企業(yè)破產(chǎn)法》，對惡意逃廢債行為增設“職業(yè)禁入”條款，用法治手段筑牢信用底線。
擬對公共管理部門作出的企業(yè)信用評價作出統(tǒng)一規(guī)范
國家發(fā)展改革委經(jīng)商工業(yè)和信息化部、中國人民銀行、國家知識產(chǎn)權(quán)局后給出答復，一一回應黃達昌的建議。
答復稱，國家發(fā)展改革委正在牽頭制定《關(guān)于建立企業(yè)信用狀況綜合評價體系的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），擬對公共管理部門作出的企業(yè)信用評價作出統(tǒng)一規(guī)范，推動市場化機構(gòu)依法依規(guī)開展企業(yè)信用評價并持續(xù)提升評價水平，助力金融機構(gòu)客觀、準確、全面評估企業(yè)信用狀況，推動構(gòu)建“敢貸、能貸、會貸”長效機制。
在打破數(shù)據(jù)“孤島”、促進信息共享方面，近年來，國家發(fā)展改革委深入推進“信易貸”工作，構(gòu)建全國一體化融資信用服務平臺網(wǎng)絡，指導地方建立平臺并與全國平臺聯(lián)通，形成服務民營中小微企業(yè)融資全國一張網(wǎng)。此外，在保障信息安全的前提下，通過融資信用服務平臺向金融機構(gòu)開放信用信息查詢使用。
此外，答復還提到，國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合國家發(fā)展改革委推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資信息平臺建設，提供專利、商標等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信息和金融產(chǎn)品一站式查詢，為民營中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)融資提供支持。
國家發(fā)展改革委回應，下一步將加快出臺《實施方案》，進一步擴大信用信息共享范圍，依托全國一體化融資信用服務平臺網(wǎng)絡深化與銀行等金融機構(gòu)在系統(tǒng)聯(lián)通、聯(lián)合建模等方面的合作，開發(fā)更多符合民營中小企業(yè)特點的信貸產(chǎn)品。同時，創(chuàng)新融資服務，加大全國中小微企業(yè)資金流信用信息共享平臺推廣應用，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策體系，進一步拓寬民營中小企業(yè)融資渠道。
◆編輯：吳玉珍◆二審：鄭沛鋒◆三審：周亞平
